本报记者 烟成群 李丽钧 长城网·冀云客户端记者 高琳哲

　　修订省优化营商环境条例，推行招标投标“双盲”评审改革，推出90项“高效办成一件事”服务，所有涉企和民生审批事项进驻服务大厅，平均每天净增企业超700家，入选全国优化营商环境进步最明显省份……

　　良好的营商环境是企业生存的沃土。今年河北两会政府工作报告亮出的2023年成绩单，让人们看到了全省营商环境的提升速度。新的一年如何以更实举措优化营商环境，出席2024年河北两会的代表委员纷纷建言献策，探讨怎样创造更好环境、提供更优服务，为企业、群众解难题、办实事。

　　急难愁盼 从“能办”到“好办”

　　新年伊始，王换敏在石家庄市新华区北合街的白吉馍餐饮店顺利开张营业。

　　1月12日，他在办理小餐饮登记证的时候，选择了告知承诺的方式，没想到在街道办事处当场就拿到了小餐饮登记证。

　　根据河北新修订的小餐饮登记管理办法，办理登记时，登记部门会把应当具备哪些条件、应提交哪些资料，以及不实承诺需承担的责任一并告知，经营者只需提供必要资料并签字作出承诺，当场就可以登记拿证。

　　2023年以来，针对某些关联事项办理权限分散在不同部门和层级，影响办事效率的问题，我省梳理出饭店、理发店、汽车修理厂等37个与群众日常生产生活密切相关的经营业态，将企业准入准营、资质许可等多个事项进行整合，重塑流程、集成联办。

　　截至目前，通过“高效办成一件事”改革，全省已累计服务55.6万户经营主体，申报材料、审批环节、完成时限分别压减45%、58%、65%。

　　省政协委员、唐山市政协副主席胡世宁认为，有关部门在创新工作思路、制定相关工作举措时，要紧贴经营主体的需求，以人民的所需所盼为工作导向，注重工作措施的可操作性和时效性，真正变“端菜式”服务为“点菜式”服务。

　　“高效办成一件事”把原来的“好几件事”变成“一件事”，把“办好几次”变成“一次办好”，提供了自由组合、按需可选的集成套餐服务，真正变“政府端菜”为“群众点餐”。

　　政府工作报告提出，今年我省将继续推进“高效办成一件事”，加快全省一体化政务大数据体系建设，推动惠企政策免申即享，让企业和群众方便快捷少跑腿。

　　经营主体 从求量到提质

　　2023年12月6日，由我国自主设计建造的亚洲首艘圆筒形“海上油气加工厂”——“海洋石油122”浮式生产储卸油装置在青岛完成主体建造，我省企业巨力索具提供了成套吊装系统。

　　从一个家庭小工厂到营业收入超60亿元，巨力集团去年保持了10%的增长。省人大代表，巨力集团有限公司党委副书记、总裁杨将认为，企业的快速成长与当地持续优化营商环境息息相关。

　　“去年以来，我们实施全方位的技术创新，完成发明专利41项，实用新型专利51项，科技成果2项，主编国家行业标准11项，多项技术体系和工艺突破了国外技术封锁和垄断。”杨将说，在企业发展过程中，国家实施的一系列减税降费、研发费用加计扣除、研发投入后补助等好政策，让企业受益匪浅。

　　良好的营商环境是企业生存的沃土，也是一个地区长远发展的核心竞争力。截至2023年底，全省经营主体总量达到853.37万户，同比增长7.84%。

　　省政协委员、省市场监督管理局党组书记何江海认为，推动高质量发展，归根到底要有更多高质量经营主体。十年来，我省经营主体总量增长2.8倍，其中企业总量增长近4倍，位居全国前列。但是，与发达省份相比，我省经营主体发展质量总体还不高。目前我省企业在经营主体中的占比低于全国平均水平，规模偏小、结构有待优化，知识技术密集型生产企业较少，创新能力较外省先进企业仍有差距。

　　何江海认为，应该研究改进举措，市场监管、发改、财政、工信、科技等部门齐发力，推动我省经营主体发展实现质的有效提升和量的合理增长。在支持各类经营主体转型升级方面，可借鉴浙江等省份做法，从政策支持、要素融合、科技支撑、主体升级、平台建设等方面多维度入手制定政策措施;积极助企纾困，推动解决经营主体面临的实际困难特别是制度性障碍;改进和优化经营主体评价方式，推动各地将工作重心从关注增量、提速转到提升发展质量上来。

　　市场环境 公正透明守信践诺

　　政府工作报告提出，今年我省将全面落实省优化营商环境条例，深入实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升工程;深化招标投标“双盲”评审改革，打造公平竞争市场环境。

　　胡世宁委员认为，目前在基层执法层面，“选择性执法”“随机性执法”“趋利性执法”和“无厘头执法”等现象仍频发、多发，扰乱了正常的生产经营秩序。应优化、完善相关法规、条例，最大限度取消基层执法者的自由裁量权;不断优化执法方式和手段，一方面要宽严相济、泾渭分明，另一方面，要更多地运用现代技术手段辅助执法，降低执法人员的“见面率”;还要加强执法队伍建设，努力提高执法人员的综合素质和业务水平。

　　我省是全国率先在全省范围内推行招投标“双盲”评审的省份，受到了经营主体的欢迎。“双盲”评审就像高考阅卷，你的卷子不知道由哪位老师来打分，打分老师也不知道答卷人是谁，从而营造公平竞争的市场环境。

　　省政协委员、磐石文化董事长冯月亮认为，“双盲”评审制度要继续完善好、推广好，进一步扩大评标专家范围，利用好河北省专家力量，还可以吸纳全国各地专家入库，建立健全专家动态管理办法。同时进一步优化“双盲”评审系统，完善交易场所配套设施设备，保障招标投标公平公正。

　　省政协委员、省工商联民营经济发展促进中心正高级工程师赵景超提出，要持续推动守信践诺的信用环境优化升级，开展政府失信专项治理，探索建立政府合同履约监管平台，开展拖欠账款摸底工作，建立欠款台账，制定清偿计划，分类处置、全程监督。

　　今年政府工作报告中，已经提出了要着力解决政府拖欠企业账款问题，严厉查处乱收费、乱罚款、乱摊派。依法保护民营企业产权和企业家权益，多为企业解难题、办实事。